相信很多網(wǎng)友在個(gè)人PC上下載安裝軟件時(shí)都曾遭遇過“惡意捆綁”的困惑。惡意捆綁，即指在軟件中捆綁已被認(rèn)定為惡意軟件的行為，在未經(jīng)許可的情況下，強(qiáng)制在用戶電腦上安裝其它非附帶的獨(dú)立軟件。除了惡意捆綁，網(wǎng)頁(yè)彈窗廣告也成為了網(wǎng)絡(luò)一大公害。近日，隨著工信部《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理規(guī)定(征求意見稿)》（下稱“新規(guī)”）出臺(tái)，這些互聯(lián)網(wǎng)亂象或?qū)⒌玫接行Ф糁啤?br /> 　　惡意捆綁呼喚監(jiān)管
　　工信部7月底發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理規(guī)定(征求意見稿)》，對(duì)目前互聯(lián)網(wǎng)上普遍存在的捆綁安裝、彈出窗口、修改主頁(yè)、惡意卸載等問題做出了嚴(yán)格規(guī)定，與此同時(shí)，新規(guī)還重申了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者之間不得有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的要求。新規(guī)相比于2002年出臺(tái)的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》，還對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者收集個(gè)人信息的行為作出明確規(guī)范。
　　自去年3Q大戰(zhàn)以來，互聯(lián)網(wǎng)用戶對(duì)個(gè)人信息安全的關(guān)注度大為提升，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)上的個(gè)人信息，新規(guī)明確了：未經(jīng)用戶同意，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得收集與用戶相關(guān)、能夠單獨(dú)或者與其他信息結(jié)合識(shí)別用戶身份的信息。對(duì)于違反規(guī)定的，管理部門可處以一萬(wàn)元以上、三萬(wàn)元以下的罰款。
　　此前工信部曾出臺(tái)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場(chǎng)秩序監(jiān)督管理暫行辦法（征求意見稿）》，其中也涉及違規(guī)將軟件捆綁下載，彈出廣告窗口等內(nèi)容，并且稱違規(guī)者最高罰款10萬(wàn)元。因此，有網(wǎng)友質(zhì)疑，工信部新規(guī)降低了處罰力度。據(jù)悉，新規(guī)和此前出臺(tái)的征求意見稿是屬于同一個(gè)辦法的草案。最初起草的電信管理局并非專門從事政法工作，因此制定的處罰上限偏高（10萬(wàn)）。而今新規(guī)已通過審核成為工信部的一個(gè)規(guī)章，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，規(guī)章里自主設(shè)定的行政罰款最高上限只能是3萬(wàn)。
　　以利驅(qū)動(dòng)受網(wǎng)民詬病
　　個(gè)人軟件升級(jí)升出一堆問題與麻煩，已引發(fā)廣大網(wǎng)民的不滿，甚至成為網(wǎng)民日常網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的一大問題。強(qiáng)制安裝的軟件還存在難卸載、不兼容、有病毒等一系列后遺癥，備受網(wǎng)友詬病；網(wǎng)頁(yè)亂彈廣告擾民不斷，這一系列的問題已經(jīng)成為一大網(wǎng)絡(luò)公害。
　　對(duì)3Q大戰(zhàn)，諸多網(wǎng)友仍記憶猶新。在這起所謂“艱難的決定”的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)中，廣大網(wǎng)民的利益被綁架，也讓人們見識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)江湖的險(xiǎn)惡。不管是惡意捆綁還是彈窗廣告以至于千方百計(jì)竊取用戶信息，都根源于對(duì)單純利益的追求而拋卻企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。
　　要上網(wǎng)，先看廣告，這樣的情況在如今的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中似乎已經(jīng)成為了一條潛規(guī)則。網(wǎng)民們上網(wǎng)總有各式各樣的廣告如影隨形，全方位貼近的信息如同垃圾短信一般，令用戶心煩不已。據(jù)悉，由于彈窗的流氓式能快速帶來流量，彈窗廣告已成為許多網(wǎng)站的重要盈利渠道之一。業(yè)內(nèi)人士透露，彈窗廣告如果按每千次點(diǎn)擊價(jià)格出售的話，一般是幾十元到一百多不等，根據(jù)不同頻道不同位置定價(jià)。
　　相信，新規(guī)的發(fā)布將對(duì)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)管理起到積極作用，此外，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展起到更好的促進(jìn)和推動(dòng)作用。
　　細(xì)化規(guī)則是落實(shí)關(guān)鍵
　　新規(guī)面對(duì)的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)狀是：企業(yè)為利益不斷圈地占市場(chǎng)，不停地鉆空子。雖然新規(guī)體現(xiàn)了監(jiān)管部門避免3Q大戰(zhàn)再現(xiàn)的決心，但能否有效解決問題關(guān)鍵看落實(shí)。
　　就軟件捆綁下載而言，目前國(guó)內(nèi)大大小小下載網(wǎng)站有上萬(wàn)家。競(jìng)爭(zhēng)激烈，為了盈利，很多網(wǎng)站選擇大量上廣告，雖然犧牲了瀏覽速度與訪問印象，但是多少可以求得自保，這種算是比較有道德的；有一些網(wǎng)站虧損嚴(yán)重，鋌而走險(xiǎn)在軟件上捆綁病毒，力求短期獲利；另外還有專門為了套取用戶資料，軟件名不副實(shí)，下載的全都是病毒。
　　雖然新規(guī)提出了處罰措施，但3萬(wàn)元的處罰能起到的作用有限。有網(wǎng)友認(rèn)為，除了經(jīng)濟(jì)上的處罰外，提高違規(guī)處罰成本與門檻也是必要的。
　　整治這些互聯(lián)網(wǎng)亂象，除了監(jiān)管部門的規(guī)定外，還需要相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的自覺自律，同時(shí)，網(wǎng)民的個(gè)人保護(hù)意識(shí)也需要相應(yīng)的提高。
　　盡管工信部的新規(guī)還處于公開征求意見階段，但其中有利于網(wǎng)民的規(guī)定理應(yīng)得到大力提倡。當(dāng)然，瑕不掩瑜，新規(guī)既然是征求意見稿，有不同的意見十分正常，相信網(wǎng)民和工信部的初衷都是為了讓整治辦法落實(shí)得更好更給力，這對(duì)廣大網(wǎng)民的合法權(quán)益是個(gè)利好。