繼黨的十六大以來，根據(jù)中央提出的“加強政務(wù)信息公開、增強政府工作透明度”的要求，國務(wù)院新聞辦、中央各部門和各省區(qū)市政府，認(rèn)真貫徹中央要求，積極推動政府新聞發(fā)布制度建設(shè)，加大新聞發(fā)布力度，在全國范圍內(nèi)政府新聞發(fā)布的工作取得了很大的進展。

　　一是政府新聞發(fā)布制度普遍建立，發(fā)言人隊伍日趨活躍。中央各部門和地方政府把政府新聞發(fā)布工作作為推進政務(wù)公開的重要形式和新時期政府工作的重要內(nèi)容，積極開展，不斷總結(jié)和積累經(jīng)驗。到2007年底，在各地各部門的共同努力下，國務(wù)院新聞辦、中央各部門、各?。▍^(qū)、市）人民政府三個層面新聞發(fā)布制度基本建立并日趨完善。在不少地市、縣及其相關(guān)政府部門也建立了新聞發(fā)言人制度。

　　隨著新聞發(fā)布人制度建設(shè)和新聞發(fā)布工作的廣泛開展，在全國范圍內(nèi)一支發(fā)言人隊伍不斷成長、壯大。截止2009年底，國務(wù)院有關(guān)部門以及全國人大、全國政協(xié)、高法、高檢等共80余個部門和機構(gòu)設(shè)立了新聞發(fā)言人。31個?。▍^(qū)、市）人民政府也設(shè)立了新聞發(fā)言人。2009年，國務(wù)院新聞辦、中央各部門、各?。▍^(qū)、市）人民政府共舉辦新聞發(fā)布會1646場，其他地方政府及部門，相關(guān)機構(gòu)也舉行了大量相關(guān)的新聞發(fā)布會。

　　二是重大政策、突發(fā)事件新聞發(fā)布不斷取得進展，新聞發(fā)布活動影響力越來越大。近年來，國務(wù)院新聞辦圍繞國民經(jīng)濟運行、農(nóng)村改革、產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全、知識產(chǎn)權(quán)保護、氣候變化節(jié)能減排、環(huán)境保護、載人航天工程、北京奧運會、上海世博會等重大主題，結(jié)合改革開放30周年、新中國成立60周年、“七一”、“八一”等重要時間節(jié)點，精心策劃、組織系列新聞發(fā)布活動，充分闡釋中國政府的政策主張，積極回應(yīng)國內(nèi)外輿論的關(guān)注，產(chǎn)生了很好的社會反響。

　　政府新聞發(fā)布工作的開展，對于推動突發(fā)事件的新聞發(fā)布產(chǎn)生了重要作用。近年來，各地各部門認(rèn)真貫徹中央的有關(guān)要求，把健全完善突發(fā)事件新聞發(fā)布作為一項重要工作大力推進，積累了大量成功經(jīng)驗，形成了較為成熟的工作機制，取得了顯著成效。從處置2004年禽流感、口蹄疫，2005年松花江水污染事件，2007年食品藥品安全和產(chǎn)品質(zhì)量問題，到2008年“5剰12”汶川地震，2009年烏魯木齊“7剰5”事件，2010年玉樹地震、舟曲泥石流災(zāi)害等突發(fā)事件過程中，新聞發(fā)布時效越來越快?，F(xiàn)在一有重大突發(fā)事件發(fā)生，國務(wù)院新聞辦會同中央有關(guān)部門和地方政府就會啟動相應(yīng)工作機制，舉行新聞發(fā)布會，事發(fā)地政府部門在第一時間建立新聞中心，安排新聞發(fā)布，接待記者采訪，積極回應(yīng)媒體關(guān)切，受到了國內(nèi)外輿論的充分肯定。

　　三是新聞發(fā)布形式更加靈活多樣，新聞發(fā)布機制不斷規(guī)范和完善。為提高政府新聞發(fā)布的針對性和有效性，各地各部門不斷創(chuàng)新發(fā)布形式，根據(jù)不同情況，把新聞發(fā)布會、背景吹風(fēng)會、參觀采訪、答復(fù)記者問詢、網(wǎng)上訪談、發(fā)言人談話、新聞公報等結(jié)合起來。近年來，國務(wù)院新聞辦會同有關(guān)部門先后組織中外記者采訪中央紀(jì)委監(jiān)察部機關(guān)、奧運綠化工程和延慶縣防沙治沙工程、酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心、解放軍裝甲6師、北京軍區(qū)工兵團、三峽庫區(qū)、上海世博園、深圳等地紀(jì)念改革開放30周年活動、中央黨校對外開放日等，并在實地舉行新聞發(fā)布會，極大滿足了媒體的采訪需求。采訪活動前，舉行中央媒體和境外媒體吹風(fēng)會，介紹背景，進行預(yù)熱，收到了很好的效果。

　　經(jīng)過多年實踐，各地各部門新聞發(fā)布工作已形成了一套較規(guī)范的工作機制。新聞發(fā)布會的組織，從主題確定到內(nèi)容設(shè)計，從材料發(fā)放到提問回應(yīng)，從會前協(xié)調(diào)到會后評估，從媒體邀請到報道跟蹤，各個環(huán)節(jié)都越來越規(guī)范，越來越嚴(yán)謹(jǐn)，形成了一系列操作性文件。各地各部門還建立了輿情跟蹤研判機制，新聞發(fā)布工作協(xié)調(diào)機制，各部門新聞發(fā)言人聯(lián)系機制等。這些工作機制的建立和完善，為在第一時間、高密度、重實效地舉行新聞發(fā)布會提供了保障，也對新聞發(fā)布制度建設(shè)起到了積極推動作用。今后政府新聞發(fā)布要做到四點。

　　一是進一步提高各級干部對開展新聞發(fā)布工作的認(rèn)識。針對一些領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是基層官員還存在“不愿說、不敢說、不會說”的情況，要通過各種形式開展宣傳、教育和培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識。要充分認(rèn)識到政府新聞發(fā)布工作是“加強政務(wù)信息公開、增強政府工作透明度”的重要方式，是構(gòu)建服務(wù)型政府、責(zé)任政府、法治政府的重要舉措，對于我們貫徹“執(zhí)政為民”、“以人為本”方針，密切黨和群眾聯(lián)系，為黨和政府的工作營造良好輿論環(huán)境，維護黨和政府的形象具有重要意義。同時，要求把開展新聞發(fā)布和輿論工作作為領(lǐng)導(dǎo)干部一種必備的能力，不斷學(xué)習(xí)和提高。

　　二是不斷推進新聞發(fā)布制度和機制建設(shè)。要繼續(xù)大力加強各地各部門的新聞發(fā)布制度建設(shè)，認(rèn)真總結(jié)制度建設(shè)和工作開展中取得的成效、積累的經(jīng)驗，將其中已比較成熟和規(guī)范化的做法以法規(guī)、文件等形式固定下來，要根據(jù)“政府信息公開條例”，建立政府新聞發(fā)布工作問責(zé)制，對于開展得好的部門及做法要給予充分肯定；對未及時有效開展新聞發(fā)布和新聞輿論工作，造成不良效果，給黨和政府形象形成負(fù)面影響的，要追究責(zé)任，使新聞發(fā)布成為各級政府部門必須履行的責(zé)任和義務(wù)。

　　三是著力提高政府新聞發(fā)布的實效和專業(yè)化水平。要更加注重新聞發(fā)布工作實效。在常態(tài)情況下，要圍繞重大政策、重要活動，主動設(shè)置議程，加強策劃，通過新聞發(fā)布把黨和政府的政策廣泛傳播出去；在發(fā)生重大突發(fā)事件后，要按照“及時準(zhǔn)確”、“公開透明”的原則，第一時間組織新聞發(fā)布，為事件處置營造良好輿論環(huán)境。同時，認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究、借鑒國際公關(guān)領(lǐng)域的成熟經(jīng)驗、專業(yè)理論和先進方法，加強與國際公關(guān)公司的合作，增強政府對外傳播和形象塑造的水平和效果。要繼續(xù)開展對新聞發(fā)言人的培訓(xùn)，著力加強對直接參與處置重大突發(fā)事件的中央部門業(yè)務(wù)司局級領(lǐng)導(dǎo)和地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，提高其新聞發(fā)布意識，為各地各部門提高新聞發(fā)布水平創(chuàng)造條件。

　　四是充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等新媒體在政府信息傳播中的作用。當(dāng)今社會，互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)飛速發(fā)展，人們獲取信息的途徑便捷、手段多元、過程互動，人人都可以是信息的發(fā)布者和傳播者。要認(rèn)真研究互聯(lián)網(wǎng)時代信息傳播的特點，結(jié)合我國政府新聞發(fā)布工作的實際需要，充分發(fā)揮各類網(wǎng)站、博客、微博、手機等新媒體的特點和優(yōu)勢，豐富新聞發(fā)布工作形式，擴大政府新聞發(fā)布的傳播效果。

　?。ㄗ髡呦祰鴦?wù)院新聞辦公室新聞局局長）