明確解決“份子錢”過高的問題，明確網絡約車的合法地位，明確推動出租汽車新舊業(yè)態(tài)融合發(fā)展……日前，國務院辦公廳印發(fā)了《關于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》，交通運輸部等部門聯(lián)合頒布了《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》，勾畫了出租汽車行業(yè)改革路線圖，向全社會展示出推動改革的堅定決心和巨大誠意。

改革由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中深化。傳統(tǒng)出租汽車長期存在著體制僵化、機制不活等問題，而網絡約車在方便出行的同時，也帶來了責任不清、安全隱患突出等問題，可以說是新老矛盾交織、多種利益博弈。要解決這個“世界性難題”，既需要革除傳統(tǒng)出租汽車管理的歷史積弊，又需要規(guī)范網絡約車發(fā)展，還要平衡好乘客、駕駛員與公司之間的利益分配關系，復雜程度、困難程度可想而知。回顧兩年多的改革推動過程，解好繁難復雜的“利益四邊形”，正是推動出租車改革破冰的關鍵。

解好“利益四邊形”，就要找到理順利益關系的落腳點，堅持以乘客利益為中心。改革必然會動一部分人的奶酪，帶來利益格局的調整，在價值排序中，人民至上必須作為利益調整的首要目標。傳統(tǒng)出租汽車各種矛盾的焦點在于經營權管理制度，而這次改革的一個重點也是劍指經營權改革。不僅明確經營權無償有期使用，而且建立起經營權配置的退出機制，明確出租車經營權全部實行無償使用，并不得炒賣和擅自轉讓，建立完善以服務質量信譽為導向的經營權配置和管理制度，從而理順公司、駕駛員和乘客的利益關系。

解好“利益四邊形”，就要更加注重改革的協(xié)同性與系統(tǒng)性，用統(tǒng)籌兼顧的方法協(xié)調不同的利益訴求。網絡約車的“鯰魚效應”激發(fā)了出租汽車行業(yè)的活力，但是新老業(yè)態(tài)的利益沖突也層出不窮，在一些地方甚至表現(xiàn)為罷運事件。事實上，新老業(yè)態(tài)并不是你死我活、零和博弈的關系，完全可以實現(xiàn)利益兼容的融合發(fā)展。既鼓勵傳統(tǒng)出租汽車公司嫁接“互聯(lián)網+”的優(yōu)勢，又規(guī)范網絡約車平臺的經營行為，既講市場規(guī)律激勵創(chuàng)新，也講政府職能促進融合，目的就是要實現(xiàn)新老業(yè)態(tài)你中有我、我中有你的融合發(fā)展。