財(cái)新報(bào)道，央行牽頭成立線上支付統(tǒng)一清算平臺(tái)（業(yè)內(nèi)簡(jiǎn)稱(chēng)“網(wǎng)聯(lián)”）的方案已經(jīng)成型。央行近日已原則上通過(guò)了成立“網(wǎng)聯(lián)”平臺(tái)整體方案的框架，計(jì)劃今年年底建成。

這一起于2014年的設(shè)想，此前飽經(jīng)爭(zhēng)議。如果計(jì)劃最終落實(shí)，央行將最終建成第三方支付機(jī)構(gòu)（即支付寶、財(cái)付通等）統(tǒng)一的線上清算平臺(tái)。以后，“網(wǎng)聯(lián)”與所有銀行對(duì)接，第三方支付機(jī)構(gòu)與“網(wǎng)聯(lián)”對(duì)接，這將結(jié)束現(xiàn)在第三方支付機(jī)構(gòu)與銀行直連的模式。

從監(jiān)管的角度，這樣使得監(jiān)管層可以看到第三方支付機(jī)構(gòu)的資金流動(dòng)的情況，因?yàn)檫@些資金是通過(guò)“網(wǎng)聯(lián)”進(jìn)行清算的。但如果是直接連接，由于銀行之間的信息并非互聯(lián)互通，除了第三方支付機(jī)構(gòu)自己，監(jiān)管層是看不到第三方支付機(jī)構(gòu)的資金流動(dòng)的。（詳見(jiàn)《互聯(lián)網(wǎng)金融整治風(fēng)暴：支付寶們會(huì)被收編嗎？》）

支付是金融最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)，中國(guó)支付領(lǐng)域傳統(tǒng)的正規(guī)軍是銀行體系。支付寶等第三方支付機(jī)構(gòu)出現(xiàn)之后，在銀行體系之外開(kāi)辟了新的資金通道，但是監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)控不到在第三方支付平臺(tái)上的資金流向，這為賭博、販毒、洗錢(qián)等犯罪活動(dòng)留下了資金騰挪空間。為了防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)管層必然要將這些資金納入監(jiān)管范圍。

但問(wèn)題在于，此前，第三方支付機(jī)構(gòu)已經(jīng)形成了一定的行業(yè)格局。在此前央行批準(zhǔn)的200多家第三方支付機(jī)構(gòu)中，前20家占據(jù)了90%以上的市場(chǎng)份額，但這20家千方百計(jì)繞過(guò)銀聯(lián)進(jìn)行轉(zhuǎn)接清算，讓中國(guó)銀聯(lián)的交易量分流得非常明顯。其中，支付寶和財(cái)付通占據(jù)了線上支付70%的市場(chǎng)份額，從跨行清算筆數(shù)來(lái)看，支付寶已經(jīng)成為全球第一大線上跨行清算機(jī)構(gòu)。