剛剛過(guò)去的“雙11”，消費(fèi)成績(jī)亮眼。而在以往，電商平臺(tái)往往要求入駐商家“二選一”，即只能在某一平臺(tái)提供商品或服務(wù)，不允許同時(shí)在其他平臺(tái)上開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。今年較為特殊，11月10日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局公布了《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱“指南”），并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，其中針對(duì)電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者“二選一”等問(wèn)題做出明確規(guī)定，引來(lái)關(guān)注與熱議。

近年來(lái)，隨著中國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮，一批電子商務(wù)平臺(tái)型企業(yè)發(fā)展起來(lái)。在這些平臺(tái)上，大量經(jīng)營(yíng)者入駐，并依托于此開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。但是有些電商平臺(tái)，為了鞏固競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，限制甚至強(qiáng)迫平臺(tái)內(nèi)的中小商家只能與自己開(kāi)展交易，不能到其他平臺(tái)上開(kāi)店。這種行為往往會(huì)對(duì)平臺(tái)內(nèi)的中小商家造成損害，不利于建立健康的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。如果放任這種做法任意蔓延，將有損中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“肌體健康”，也不利于千千萬(wàn)萬(wàn)中小商家支撐起來(lái)的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等有序發(fā)展。

為解決這一問(wèn)題，指南明確指出，不正當(dāng)?shù)摹岸x一”行為有可能構(gòu)成反壟斷法意義上的限定交易行為。具體來(lái)說(shuō)就是濫用市場(chǎng)支配地位，無(wú)正當(dāng)理由要求交易相對(duì)人在競(jìng)爭(zhēng)性平臺(tái)間進(jìn)行“二選一”或者其他具有相同效果的行為。如果這樣的話，從性質(zhì)上看，“二選一”就是一種應(yīng)該受到禁止、并且被處罰的違法行為。如果屬于合理的商業(yè)模式或者能夠證明其具有正當(dāng)性的事由，也不會(huì)受到相關(guān)法律的規(guī)制。指南的這一規(guī)定，對(duì)改善平臺(tái)內(nèi)中小商家的生存環(huán)境，營(yíng)造健康的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，具有積極意義。

針對(duì)“二選一”行為，我國(guó)的相關(guān)法律規(guī)制一直都存在。比如反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，從相關(guān)行為是否構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為展開(kāi)分析并依法規(guī)制；又如電子商務(wù)法第35條，禁止電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者，通過(guò)服務(wù)協(xié)議與交易規(guī)則，來(lái)不合理地限制平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，特別是不得不合理地限制他們與其他經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展交易；再如民法典的相關(guān)規(guī)定提供了這樣的思路，即電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者設(shè)置“二選一”的服務(wù)協(xié)議條款是否屬于民法意義上的因違法而無(wú)效的格式條款，平臺(tái)對(duì)不遵從“二選一”的商家采取搜索降權(quán)等措施導(dǎo)致其經(jīng)營(yíng)方面的損失是否構(gòu)成對(duì)商家的侵權(quán)行為或者違約行為，等等。應(yīng)該說(shuō)，不同法律法規(guī)針對(duì)“二選一”行為進(jìn)行的法律規(guī)制，各有側(cè)重，各有特色，也從不同側(cè)面制止不法行為，為維護(hù)合法經(jīng)營(yíng)提供多重保障。

此次發(fā)布的指南，從反壟斷法意義上作出規(guī)制，也是一種非常重要的思路。根據(jù)指南規(guī)定，認(rèn)定實(shí)施“二選一”行為的電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者構(gòu)成不法的壟斷行為，需要認(rèn)定相應(yīng)的平臺(tái)具有市場(chǎng)支配地位，并且濫用了其市場(chǎng)支配地位。因此，一旦認(rèn)定“二選一”行為構(gòu)成了不法的限定交易行為，那么反壟斷法所規(guī)定的法律責(zé)任，就可以用來(lái)制裁不法行為人，保護(hù)相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益。同時(shí)應(yīng)該看到，對(duì)于指南中涉及到的相關(guān)市場(chǎng)界定問(wèn)題、市場(chǎng)支配地位判別問(wèn)題、濫用市場(chǎng)支配地位問(wèn)題等方面的認(rèn)識(shí)，還有待進(jìn)一步細(xì)化、深化，這既應(yīng)該鼓勵(lì)探索相關(guān)界定標(biāo)準(zhǔn)，人們也更加期待指南在完善的基礎(chǔ)上落地落實(shí)。

總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)法律針對(duì)“二選一“的規(guī)制，可能的途徑是多樣的，切入點(diǎn)也是多樣的。各個(gè)法律的規(guī)制視角之間，雖然有所區(qū)別，但也相互配合，形成了一個(gè)嚴(yán)密的體系，指南的發(fā)布使得這些制度之間形成了一個(gè)完整的閉環(huán)，可以使規(guī)制的體系更加完整。相信隨著指南的最終實(shí)施以及與其他法律的規(guī)制相互銜接，我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)更加健康有序。

（作者為北京大學(xué)法學(xué)院教授，北京大學(xué)電子商務(wù)法研究中心主任）