工業(yè)和信息化部１４日公布互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場秩序監(jiān)督管理暫行辦法（征求意見稿）》，明確界定了互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不正當(dāng)競爭行為和侵犯用戶合法權(quán)益行為，并提出了爭議處理機(jī)制和處罰措施，以規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息市場秩序、維護(hù)用戶合法權(quán)益。

　　根據(jù)征求意見稿，不正當(dāng)競爭行為包括：捏造、散布虛假事實(shí)，或者惡意詆毀競爭對手提供的合法產(chǎn)品或服務(wù)，損害競爭對手的商業(yè)信譽(yù)或商品聲譽(yù)；無正當(dāng)理由，擅自對其他經(jīng)營者提供的合法產(chǎn)品或服務(wù)實(shí)施不兼容；干擾用戶終端上其他經(jīng)營者提供的合法產(chǎn)品或服務(wù)的運(yùn)行；通過任何方式誤導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫用戶卸載或關(guān)閉其他合法產(chǎn)品或服務(wù)等。

　　如果互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者對其他互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者產(chǎn)品或服務(wù)的安全、隱私保護(hù)、質(zhì)量等存在異議的，應(yīng)提交第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，不得自行組織測評并發(fā)布測評結(jié)果。

互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者之間發(fā)生服務(wù)爭議時(shí)，應(yīng)遵守用戶至上、互相尊重、平等理智、友好協(xié)商的原則，在國家法律法規(guī)允許的框架內(nèi)，通過企業(yè)協(xié)商、行業(yè)組織調(diào)解、政府協(xié)調(diào)處理以及司法程序等途徑妥善解決，不得損害用戶合法權(quán)益，不得惡意詆毀競爭對手。

　　違反上述規(guī)定的，將處以１０萬元以上１００萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。

　　此外，無正當(dāng)理由單方面拒絕、拖延或中止向用戶提供服務(wù)，以任何方式限定用戶使用其指定業(yè)務(wù)或者限制用戶選擇其他經(jīng)營者依法提供的產(chǎn)品和服務(wù)，利用虛假信息欺騙誤導(dǎo)用戶接受其提供的不公平服務(wù)條款或選擇其提供的特定業(yè)務(wù)，均被認(rèn)定為侵犯用戶合法權(quán)益的行為。

　　征求意見稿還要求，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者需在用戶終端上進(jìn)行軟件安裝、運(yùn)行、升級、卸載等操作的，應(yīng)向用戶提供明確、清晰、無歧義的提示信息，并征得用戶同意。

　　征求意見稿還明確要求互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，不得無正當(dāng)理由擅自修改或刪除用戶數(shù)據(jù)；不得未經(jīng)用戶同意擅自向第三方提供用戶數(shù)據(jù)；不得擅自或假借用戶名義，或者欺騙、誘導(dǎo)用戶進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移。

　　違反上述規(guī)定的，將責(zé)令改正，并向用戶賠禮道歉，賠償用戶損失；拒不改正并賠禮道歉、賠償損失的，處以警告，并處１萬元以上１０萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。

　　中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會組織新浪、搜狐、騰訊、百度、３６０、瑞星等企業(yè)及法律專家共同研究起草的《互聯(lián)網(wǎng)終端軟件服務(wù)行業(yè)規(guī)范》也于１４日開始征求意見。