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互聯(lián)網(wǎng)多領(lǐng)域現(xiàn)寡頭壟斷 反壟斷調(diào)查遭遇舉證難

閱讀 1208  ·  發(fā)布日期 2011-02-24 09:41:37  ·  伊索科技
主要集中在搜索 即時通訊 電子商務(wù)三大領(lǐng)域 日前反壟斷調(diào)查遭遇舉證難  日前,中文百科網(wǎng)站“互動百科”向國家工商行政管理總局提交了針對百度的反壟斷調(diào)查申請書。這是繼去年“3Q之爭”以來,又一起互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的反壟斷訴求。有專家稱,我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)已出現(xiàn)了壟斷現(xiàn)象,主要集中在搜索、即時通訊、電子商務(wù)三大領(lǐng)域,值得監(jiān)管部門關(guān)注。

  據(jù)互動百科CEO潘海東介紹,從一些熱門詞的搜索結(jié)果來看,在有道、谷歌、搜搜等頁面上,互動百科詞條均出現(xiàn)在第一頁前五位,而百度的搜索結(jié)果則出現(xiàn)在第12頁。潘海東稱,互動百科共收錄了500萬個詞條,抽樣結(jié)果顯示,其中300萬條詞條被百度不同程度的降權(quán)。為此,互動百科請求國家工商行政管理總局依法對百度進(jìn)行反壟斷立案調(diào)查,并請求依法對百度處以7.9億元人民幣罰款。

  對此,昨日,百度公司人士回應(yīng)稱,百度百科是一項(xiàng)免費(fèi)的服務(wù),還強(qiáng)調(diào),在互聯(lián)網(wǎng)這個自由、開放的舞臺上,任何對社會、網(wǎng)民有價值的產(chǎn)品,都擁有平等的發(fā)展機(jī)會。

  昨日,創(chuàng)新工場CEO李開復(fù)在微博中表示,通常市場份額大于80%被認(rèn)為是壟斷。他認(rèn)為,壟斷并不違規(guī),但壟斷者濫用地位,排除限制競爭才違規(guī),搜索引擎若蓄意不收錄對手網(wǎng)頁,或者人工設(shè)定來提升自己降低對手,那可能是違規(guī)。

  律師:消費(fèi)者無法掌握有力證據(jù)

  國家工商行政總局去年已對近百件各類涉嫌壟斷案件舉報材料進(jìn)行認(rèn)真梳理、研究分析,提出了處理意見,不過鮮有互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)被立案調(diào)查和受到處罰。

  一位行內(nèi)律師透露,《反壟斷法》頒布之后經(jīng)過法院受理的十個案件,原告完全勝訴的案子現(xiàn)在還沒有。為何《反壟斷法》原告難以勝訴呢?他認(rèn)為,最大的問題就是怎樣證明互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)是占市場支配地位的企業(yè),普通消費(fèi)者無法承擔(dān)如此大的舉證責(zé)任。

  他說,特別是在互聯(lián)網(wǎng)、電信等市場,雙方信息嚴(yán)重不對稱,原告掌握不了被告的充分證據(jù),比如搜索結(jié)果的排序,到底是人工排序還是算法排序?原告很難來舉證。他建議立法者可以考慮減輕原告的舉證責(zé)任。

  相關(guān)執(zhí)法部門也有這種苦衷。不久前,國家工商總局反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法局處長桑林在一次學(xué)術(shù)研討會上坦言,總局對此非常關(guān)注,也正在研究。但互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)很復(fù)雜,跟一般實(shí)體經(jīng)濟(jì)有很大區(qū)別,對執(zhí)法機(jī)關(guān)提出更大挑戰(zhàn)。

  調(diào)查數(shù)據(jù):三領(lǐng)域出現(xiàn)寡頭壟斷現(xiàn)象

  數(shù)據(jù)調(diào)查機(jī)構(gòu)“互聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室”本周公布的《中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)壟斷狀況調(diào)查及對策研究報告》指出。中國互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)從自由競爭發(fā)展成壟斷競爭。

  壟斷比較集中分布在搜索引擎、即時通訊、電子商務(wù)等三大領(lǐng)域。分別出現(xiàn)了以騰訊、百度和阿里巴巴為首的、穩(wěn)定的寡頭壟斷。2010年第三季度,百度占據(jù)搜索引擎市場份額的72.30%;騰訊QQ占據(jù)即時通訊市場份額的76.56%;阿里巴巴B2B、淘寶分別占據(jù)各自領(lǐng)域市場份額的54.39%、94.7%。

  報告指出,“用戶鎖定效應(yīng)”與“贏者+通吃效應(yīng)”是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)壟斷形成與強(qiáng)化的兩大機(jī)制?;ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)的壟斷行為主要是濫用市場支配地位,具體表現(xiàn)有捆綁搭售、限定交易和拒絕交易、歧視性壟斷。另外互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)也出現(xiàn)了締結(jié)壟斷協(xié)議的壟斷行為。

  該機(jī)構(gòu)創(chuàng)始人方興東稱,中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)出現(xiàn)的壟斷狀況,擠壓了創(chuàng)業(yè)環(huán)境,打擊了創(chuàng)新意愿,壓制了行業(yè)發(fā)展。他認(rèn)為,大企業(yè)不斷擴(kuò)大自己的業(yè)務(wù)領(lǐng)域,“一些中小企業(yè)喪失了發(fā)展的空間,只有死路一條”。